第457章 巡察司和清田司(第1更)
这些通过考试受训的宗室,抛除宗室名分,其实大都是普通人,哪里见过如此惨烈的情形,数百官吏当着他们面被斩杀,给他们的震动实在是太大。好些宗室先前还幻想着当官后可以捞钱发财,现在幻想一下子消除了,取而代之的是战战兢兢,生怕步这些被杀官吏后尘。
当然,只靠杀戮手段来保持吏治清明也不行,朱由检仔细思考后,决定成立一个新的衙门,巡察司,独立于朝廷官制以外,专门来监察地方官吏贪腐情况。巡察司有调查取证权力,暂时负责监察七品以下官吏贪腐情况,一旦查出贪腐,巡察司有权直接罢免该官吏并按照大明律问罪,只要事后上报备案即可。
巡察司在每个省设立一个巡察使,巡察使可由厂卫派员担任,每个府设立分司,其中职员皆由本地招募的读书人或者宗室子弟充任,给与预备吏员身份,一旦查证有官吏贪腐便为其政绩,可以直接提拔去做官吏。
当然,以现在大明的情形,巡察司只能先在自己能够完全掌控的延绥、宣大、以及辽东施行,在其他省份完全不具备施行的条件。而济南府因为查处了大量的官吏,又将把大量的宗室作为基层官吏任用在各级衙门,从而有了实施的条件,可以现在济南府试行之。
仔细考虑后,朱由检决定任命锦衣卫理刑百户常威为山东巡察使,再从这些宗室中挑选五十人为巡察司人员,成立山东巡察司。为了加强巡察司的力量,又调拨了一百禁卫军士兵给巡察司,作为执法武力。
当然,巡察司的活动范围仅限于济南府,在其他各府因为没有武力作为保证,想真正监察官吏实在困难。而朱由检便是想在其他州府也都成立监察分司,暂时也没有那么多的人手。
山东监察司成立后的还有一个任务,便是监控济南府士绅商贾,官吏之所以贪腐,和士绅商贾们行贿推波助澜也分不开。以后凡是清查官吏牵扯到的士绅商贾,也一律从重处置。
事实上,在清查德王以及整肃济南官场中,牵扯到的士绅也为数不少,这些士绅也都被朱由检下旨抄家,所有田地财富一律罚没。
而此举动也震慑了山东其他府县士绅,据说青州兖州东昌等府,好些士绅担心皇帝会像在延绥一样,对他们这些士绅动手,好多士绅吓得举家逃往了其他地方......
朱由检当然没有对山东所有士绅动手的打算,那样的话动静就太大了,相当于直接对士绅阶层宣战,而现在还不到时机。
“陛下,鲁王派人送来奏疏请罪,愿主动交出鲁藩隐匿王田八万亩,请求陛下派人前往兖州府接收。”王承恩把一份奏疏放在朱由检面前。
“呵呵,鲁王倒还识相,”朱由检笑道,“既然鲁王识相,接下来事情便简单很多,仿照德藩之例,在鲁藩推行宗藩改制吧。”
“陛下,在兖州也要对宗室举行恩科乡试吗?”王承恩问道。
朱由检点点头:“举行,仿照济南乡试出题,命人送往兖州,命温体仁为主考官。鲁藩宗室数量要比德藩多,乡试录取名额为五百人吧,录取之后这些宗室由张世泽负责培训操练,派人把操典飞马送给张世泽。没有考中的其他普通宗室,若是愿意放弃宗室身份,都分给田地。”
“兖州没有清查官吏,录取这么多宗室如何安置?”王承恩疑惑道。
朱由检道:“那便在兖州府也成立监察分司,挑选兖州一百宗室入监察分司,他们只要能查出兖州官吏贪腐,不是便有职位了吗?多余的宗室暂且随军,以后有的是用武之地。”
此次南巡,朱由检是要做大动作的,需要太多人手,而那些识字的贫穷宗室,进行操练培训之后,算是不错的人手。
“对了,可再成立一个清田司,负责直接管理清查出来的官田,处理佃户矛盾,在官田中推广红薯玉米等藩邦作物,同时负责收缴田租。”朱由检再次说道。
刚刚查出了衍圣公府,清查出衍圣公府一百多万亩田地,再加上德藩的田地,清查出来田地数量差不多有二百多万亩,这些田地所属佃户达数万户之多,这些田地不仅在济南府兖州府,多分布在其他各府甚至临省,这些田地佃户若是全部推给地方官府,则用不了多久,查抄出来的田地恐怕会被士绅侵吞,而这些田地应该征收的田税也多半会被地方官吏贪污。
而成立清田司专门管理这些田地百姓,每年朝廷可多得上百万石税粮,养活新招募的宗室官吏之余,多余的粮食还能用来养军。
而清田司培养出来的诸多官吏,在以后也将会有大用!
“清田司官吏也由这些宗室担任吗?”王承恩问道。
朱由检想了想:“可以用一部分宗室,更多的可在当地读书人中招募。可招募一些贫困的秀才、童生,不过仍然要严格训练,加之以严厉的惩处纪律,由巡察司负责监察,贪腐达到二十两者一律处死,贪腐数目少者也免职抄家进行严惩!”
这个天下的读书人并不是只有士绅,而事实上,士绅只是读书人中的极少部分,更多的是没有考取功名的读书人,比如那些童生,或者是考取秀才功名但却再也无法更进一步的读书人。秀才虽然算是士人阶层,但却没有当官的资格,仅有的特权便是减免自身的徭役田税,但科举之路是非常耗钱的,若是没有一定的家业,想坚持考下去非常困难,大部分秀才其实过的非常潦倒,却苦于没有进身之阶。
而若是给这些秀才当官的机会,肯定无数人蜂拥而来,哪怕一开始仅当吏员,也有无数秀才趋之若鹜。
士绅阶层,占有庞大的田地,拥有极大的特权,是要严厉打击的,而贫困的秀才童生,则是可以拉拢重用的对象。当然,对这些秀才童生,即便要用,也得经过一段时间的培训洗脑,也得施行严格的监督,那便是巡察司的职责了。
所以,成立清田司根本不用担心没有足够的人才。当然各地清田司的主事官员,还有巡察司的主事官员,则一定得是自己人,而这次南巡祭祖,随行的千余科学院工科及商贸学校毕业生正好可以担任两司主吏,负责领导这些宗室秀才童生。
而清田司实际具有地方官府的职能,但却独立于官府而存在,一旦等到全面改革之时,一旦和士绅阶层彻底宣战,到时完全可以由清田司官吏取代地方官府。
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当然,只靠杀戮手段来保持吏治清明也不行,朱由检仔细思考后,决定成立一个新的衙门,巡察司,独立于朝廷官制以外,专门来监察地方官吏贪腐情况。巡察司有调查取证权力,暂时负责监察七品以下官吏贪腐情况,一旦查出贪腐,巡察司有权直接罢免该官吏并按照大明律问罪,只要事后上报备案即可。
巡察司在每个省设立一个巡察使,巡察使可由厂卫派员担任,每个府设立分司,其中职员皆由本地招募的读书人或者宗室子弟充任,给与预备吏员身份,一旦查证有官吏贪腐便为其政绩,可以直接提拔去做官吏。
当然,以现在大明的情形,巡察司只能先在自己能够完全掌控的延绥、宣大、以及辽东施行,在其他省份完全不具备施行的条件。而济南府因为查处了大量的官吏,又将把大量的宗室作为基层官吏任用在各级衙门,从而有了实施的条件,可以现在济南府试行之。
仔细考虑后,朱由检决定任命锦衣卫理刑百户常威为山东巡察使,再从这些宗室中挑选五十人为巡察司人员,成立山东巡察司。为了加强巡察司的力量,又调拨了一百禁卫军士兵给巡察司,作为执法武力。
当然,巡察司的活动范围仅限于济南府,在其他各府因为没有武力作为保证,想真正监察官吏实在困难。而朱由检便是想在其他州府也都成立监察分司,暂时也没有那么多的人手。
山东监察司成立后的还有一个任务,便是监控济南府士绅商贾,官吏之所以贪腐,和士绅商贾们行贿推波助澜也分不开。以后凡是清查官吏牵扯到的士绅商贾,也一律从重处置。
事实上,在清查德王以及整肃济南官场中,牵扯到的士绅也为数不少,这些士绅也都被朱由检下旨抄家,所有田地财富一律罚没。
而此举动也震慑了山东其他府县士绅,据说青州兖州东昌等府,好些士绅担心皇帝会像在延绥一样,对他们这些士绅动手,好多士绅吓得举家逃往了其他地方......
朱由检当然没有对山东所有士绅动手的打算,那样的话动静就太大了,相当于直接对士绅阶层宣战,而现在还不到时机。
“陛下,鲁王派人送来奏疏请罪,愿主动交出鲁藩隐匿王田八万亩,请求陛下派人前往兖州府接收。”王承恩把一份奏疏放在朱由检面前。
“呵呵,鲁王倒还识相,”朱由检笑道,“既然鲁王识相,接下来事情便简单很多,仿照德藩之例,在鲁藩推行宗藩改制吧。”
“陛下,在兖州也要对宗室举行恩科乡试吗?”王承恩问道。
朱由检点点头:“举行,仿照济南乡试出题,命人送往兖州,命温体仁为主考官。鲁藩宗室数量要比德藩多,乡试录取名额为五百人吧,录取之后这些宗室由张世泽负责培训操练,派人把操典飞马送给张世泽。没有考中的其他普通宗室,若是愿意放弃宗室身份,都分给田地。”
“兖州没有清查官吏,录取这么多宗室如何安置?”王承恩疑惑道。
朱由检道:“那便在兖州府也成立监察分司,挑选兖州一百宗室入监察分司,他们只要能查出兖州官吏贪腐,不是便有职位了吗?多余的宗室暂且随军,以后有的是用武之地。”
此次南巡,朱由检是要做大动作的,需要太多人手,而那些识字的贫穷宗室,进行操练培训之后,算是不错的人手。
“对了,可再成立一个清田司,负责直接管理清查出来的官田,处理佃户矛盾,在官田中推广红薯玉米等藩邦作物,同时负责收缴田租。”朱由检再次说道。
刚刚查出了衍圣公府,清查出衍圣公府一百多万亩田地,再加上德藩的田地,清查出来田地数量差不多有二百多万亩,这些田地所属佃户达数万户之多,这些田地不仅在济南府兖州府,多分布在其他各府甚至临省,这些田地佃户若是全部推给地方官府,则用不了多久,查抄出来的田地恐怕会被士绅侵吞,而这些田地应该征收的田税也多半会被地方官吏贪污。
而成立清田司专门管理这些田地百姓,每年朝廷可多得上百万石税粮,养活新招募的宗室官吏之余,多余的粮食还能用来养军。
而清田司培养出来的诸多官吏,在以后也将会有大用!
“清田司官吏也由这些宗室担任吗?”王承恩问道。
朱由检想了想:“可以用一部分宗室,更多的可在当地读书人中招募。可招募一些贫困的秀才、童生,不过仍然要严格训练,加之以严厉的惩处纪律,由巡察司负责监察,贪腐达到二十两者一律处死,贪腐数目少者也免职抄家进行严惩!”
这个天下的读书人并不是只有士绅,而事实上,士绅只是读书人中的极少部分,更多的是没有考取功名的读书人,比如那些童生,或者是考取秀才功名但却再也无法更进一步的读书人。秀才虽然算是士人阶层,但却没有当官的资格,仅有的特权便是减免自身的徭役田税,但科举之路是非常耗钱的,若是没有一定的家业,想坚持考下去非常困难,大部分秀才其实过的非常潦倒,却苦于没有进身之阶。
而若是给这些秀才当官的机会,肯定无数人蜂拥而来,哪怕一开始仅当吏员,也有无数秀才趋之若鹜。
士绅阶层,占有庞大的田地,拥有极大的特权,是要严厉打击的,而贫困的秀才童生,则是可以拉拢重用的对象。当然,对这些秀才童生,即便要用,也得经过一段时间的培训洗脑,也得施行严格的监督,那便是巡察司的职责了。
所以,成立清田司根本不用担心没有足够的人才。当然各地清田司的主事官员,还有巡察司的主事官员,则一定得是自己人,而这次南巡祭祖,随行的千余科学院工科及商贸学校毕业生正好可以担任两司主吏,负责领导这些宗室秀才童生。
而清田司实际具有地方官府的职能,但却独立于官府而存在,一旦等到全面改革之时,一旦和士绅阶层彻底宣战,到时完全可以由清田司官吏取代地方官府。
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